The transformation of higher inclusive education in China: realities and challenges
The transformation of higher inclusive education in China: realities and challenges
Abstract
The article examines the transformation of higher inclusive education (HIE) in China: it analyses the results achieved, key development tendencies and existing problems.
Based on an analysis of the regulatory documents mentioned in the paper, it can be concluded that the state pays considerable attention to the development of HIE, striving to create an extensive network of accessible and high-quality education for disabled students.
The work covers the following aspects:
1. Infrastructure development: examples of successful practices at Nanjing University of Special Education, Zhengzhou University of Engineering and Technology, and other universities in creating accessible environments and specialised educational programmes are described.
2. Funding: uneven distribution of resources between regions has been identified — universities in the eastern provinces are significantly ahead of those in the central and western regions in creating an inclusive environment, and there has been a decrease in funding per disabled student.
3. Student admission and support: two admission models are reviewed (through the national Gaokao exams and special entrance ones), as well as issues related to organisational and pedagogical support.
4. Barrier-free environment: shortcomings in ensuring accessibility of premises (lack of tactile tiles, mnemonic diagrams, voice assistants, etc.) have been identified.
5. Human resources: the shortage of qualified teachers skilled in inclusive teaching methods and the inadequate system for their training and motivation were analysed.
6. Interaction with the family: problems of insufficient parental involvement in the educational process and imbalance in the psycho-emotional support of students are disclosed.
7. Graduate employment: the difficulties of integrating disabled students into the labour market are highlighted, including the low willingness of companies to hire such employees and the insufficient work of university career centres.
The conclusion provides recommendations for improving HIE: strengthening the regulatory framework, reducing regional disparities, increasing funding, developing teacher training systems, and strengthening cooperation between universities, families, and employers.
1. Введение
Инклюзивное образование в университетах является важной частью всей образовательной системы Китая, ориентированной на создание условий, возможности и равного права студентов с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) получить высшее образование. Государственный аппарат КНР постоянно повышает уровень внимания к аспектам высшего инклюзивного образования (ВИО), издавая регламентирующие документы. Так, Госсовет КНР в 2021 г. издал «План действий по развитию специального образования на период 14-й пятилетки», с акцентом на целесообразность устойчивого развития высшего специального образования. Стратегия обучения лиц с ОВЗ, указанная в документе «Модернизация образования в Китае до 2035 г.» подразумевает внедрение индивидуального подхода к каждому учащемуся с учетом его способностей и стремлению к обучению . Государство серьезно настроено сделать страну с самой масштабной системой высшего образования в мире, создав разветвленную сеть высококачественного и доступного образования, при этом, повысив его конкурентность на международном уровне .
2. Цель и методы
Цель — комплексный анализ трансформации системы высшего инклюзивного образования в Китае, выявление достигнутых результатов, существующих проблем и разработка рекомендаций по её совершенствованию.
Задачи исследования:
- проанализировать нормативно-правовую базу ВИО в Китае;
- оценить текущее состояние инфраструктуры и материально-технического обеспечения инклюзивного высшего образования;
- исследовать механизмы финансирования ВИО и выявить региональные диспропорции;
- изучить систему приёма и сопровождения студентов с ОВЗ;
- выявить проблемы создания безбарьерной среды в вузах;
- оценить кадровый потенциал и методическое обеспечение ВИО;
- проанализировать взаимодействие вузов с семьями студентов и работодателями;
- исследовать механизмы трудоустройства выпускников с ОВЗ;
- разработать рекомендации по совершенствованию системы ВИО.
В статье использованы следующие методы исследования:
1. Анализ нормативно-правовых документов: систематический сбор и изучение официальных документов, сравнительный анализ документов разных уровней.
2. Статистический анализ: сбор количественных данных из официальных источников, обработка статистических показателей.
3. Метод конкретных примеров: детальное изучение практик ведущих вузов.
4. Сравнительный анализ: определение критериев сравнения, сопоставление условий ВИО в разных регионах, анализ различных моделей поступления, выявление преимуществ и недостатков.
6. Системный анализ: анализ механизмов поддержки студентов, оценка целостности системы ВИО, определение путей оптимизации.
8. Прогностический метод: анализ текущих тенденций, выявление потенциальных проблем, разработка предложений по совершенствованию, оценка возможных результатов внедрения рекомендаций.
3. Основные результаты
3.1. Тенденции развития высшего инклюзивного образования в университетах Китая
Главной движущей силой продвижения ВИО является создание внутриуниверситетской инфраструктуры и органов управления инклюзивным образованием. Примером эффективной работы в данном направлении стали: Нанкинский педагогический университет специального образования (НПУСО) и Чжэнчжоуский университет инженерии и технологий, в которых администрацией вузов, созданы управляющие группы по ВИО в задачу которых, входит мониторинг и координация имеющихся ресурсов для предоставления, гарантированного и доступного перечня образовательных услуг. Основной задачей этих групп является управление образовательным процессом, разработкой адаптированных образовательных программ, принимаемых комплексных мер по адаптации и социализации студентов с ОВЗ.
Важно отметить то, что вузы Китая постоянно находятся в поиске по оптимизации образовательной деятельности, уделяя особое внимание открытию новых специальностей, тем самым расширяя учебные и карьерные возможности будущих молодых специалистов с ОВЗ. Так, Нанкинский педагогический университет специального образования, с учетом востребованности промышленной провинции Цзянсу, открыл для глухих и слабослышащих студентов специальность — модельер-конструктор одежды, используя модель «заказного» обучения для предприятия, т.е. для последующего трудоустройства и повышения конкурентоспособности на рынке труда
. Чжэнчжоуский университет инженерии и технологий, пользуясь разнообразными многочисленными местными культурными источниками, для студентов с нарушением слуха открыли специальность по живописи древней архитектуры и реставрации культурных реликвий . Администрация Чанчунского университета для слепых и слабовидящих студентов открыла специальность по иглоукалыванию, массажу и музыкальному исполнительству .За последние годы многие китайские вузы увеличили инвестиции в совершенствование инфраструктуры, создавая доступную образовательную среду в учебных корпусах и кампусах. Так, в НПУСО создана всеобъемлющая платформа ресурсной поддержки, связывающая научную библиотеку со специальной литературой, доступной студентам с ОВ и специальными техническими средствами. Студенты с нарушением слуха используют систему преобразования речи в текст, распространяющуюся на ряд учебных помещений, а для студентов с нарушением зрения имеется набор электронных увеличителей, дисплеи Брайля для чтения учебной литературы и оборудования, переводящего текст в аудиальную форму восприятия.
3.2. Финансирование ВИО в китайских вузах
Финансовая поддержка государства неравномерно распределяется между регионами и вузами страны. Университеты восточных регионов Китая преобладают в формировании инклюзивной среды в сравнении с вузами центральных и западных регионов, которые испытывают недофинансирование. В некоторых университетах, где созданы ресурсные центры, из-за недостатка средств часть инклюзивного оборудования и архитектурная среда не восполняется и не восстанавливается, что приводит к определенным проблемам при их использовании студентами с ОВЗ. Администрации учебных заведений не получают целевое финансирование от государства и вынуждены рассчитывать, только на собственные финансовые средства, заработанные вузом, что усложняет деятельность ВИО. Вместе с тем, вузы развитых регионов обладают разнообразными образовательными ресурсами и выглядят престижно в формировании инклюзивной среды и результатах ВИО
.3.3. Организация приема студентов с ОВЗ в университеты Китая
В настоящее время, опираясь на поддержку государства и внимания общества к существующим привилегиям лиц с ОВЗ при получении различного уровня образования, перспектива получения высшего образования для данной категории лиц существенно увеличилась. Китайские вузы осуществляют всесторонние и совершенные механизмы содействия, поступающих студентов с ОВЗ на вступительных экзаменах, обеспечивая весь спектр организационно-педагогического сопровождения инклюзивного обучения в вузе. Администрации университетов используют два основных пути для получения студентами с ОВЗ высшего образования: первый — участие в общенациональных вступительных экзаменах (гаокао) и стандартное поступление в вуз. Данная модель обеспечивает студентам с ОВЗ ту же программу обучения, какую осваивают и студенты без ограничений по здоровью, тем самым создавая равные возможности освоения учебных ресурсов, адаптации и социализации в университетской среде. Второй путь — это участие в специальных вступительных экзаменах в вузы, подготовленных, только для особенных абитуриентов. Эти экзамены используются в некоторых вузах Китая с целью удовлетворения особых образовательных потребностей поступающих и при успешной сдаче вступительных экзаменов, студенты с ОВЗ могут поступить в университеты, где осуществляются инклюзивные и целевые образовательные услуги.
По данным Министерства образования Китая в 2025 году среди участников национального вступительного экзамена гаокао (13,35 млн человек) более 14 000 — люди с ОВЗ. Для них предусмотрены специальные условия: увеличение времени на выполнение заданий, использование системы Брайля, помощь персонала
.В 2024 году в системе специального образования обучались более 915 900 человек. Правительство внедряет крупноформатные учебники, технические средства поддержки и дистанционные программы
.3.4. Трудности в организации безбарьерной среды в вузах
Автор
указывает, что, несмотря на определенную положительную динамику по созданию инфраструктуры и безбарьерной среды в китайских университетах, качество и объем данной работы в вузах существенно отстает от реальных потребностей. У лиц с нарушением зрения (слабовидящие и слепые) возникают проблемы в передвижении в помещениях вуза и кампуса из-за отсутствия напольной тактильной плитки, мнемосхем со шрифтом Брайля, указывающих маршрутизацию, нет голосовых помощников в лифтах и других помещениях, пандусы не приспособлены для перемещения маломобильных студентов (колясочники и ДЦП). Не решается проблема в обслуживании и функционировании объектов безбарьерной среды из-за чего данные элементы приходят в негодность, вызывая определенные затруднения в передвижении. Вышеуказанные проблемы, по мнению автора, требуют комплексного подхода в решении задач, не только в создании безбарьерной среды, но и обеспечения своевременного обслуживания оборудования и восстановлении.В Китае расширяются меры поддержки в сфере занятости и здравоохранения. В 2024 году трудоустроены более 9 миллионов человек с инвалидностью, в 2025 году на 10% больше. Также продолжается работа над системами медицинского страхования и субсидий на уход
.3.5. Существующие проблемы в совершенствовании и обеспечении высшего инклюзивного образования в КНР
Участниками системы поддержки ВИО преимущественно являются правительство, общество, образовательные учреждения и семья, которые, с учетом избирательного разделения обязанностей и функций, коллективно сотрудничают в вопросах развития ВИО. Тем не менее, насущные проблемы не позволяют в полной мере активизировать данную работу, так как принятие политических решений и финансирование ВИО пока еще далеко от совершенства
.Наличие квалифицированного педагогического состава, работающих в области ВИО, требует принятия комплексных мер, как от администрации вуза, так и от личного участия профессорско-преподавательского состава. В вузах укрепляется профессиональная этика, меняется стиль преподавания, повышается мера ответственности за качество учебного процесса, расширяется возможность привлечения, как штатных педагогов, так и внештатных преподавателей, решается вопрос материального стимулирования и надбавок за ВИО.
Педагогическое умение преподавателей, развитая инфраструктура и система поддержки непосредственно влияют на академический опыт и знания у студентов с ОВЗ. Вместе с тем, до сих пор некоторые преподаватели вузов сами испытывают недостаток образовательных стратегий и навыков, ориентированных на особенных студентов
и, как пример, не могут предоставить таким студентам надлежащей академической поддержки, что приводит к определенным трудностям в понимании учебного материала. Также имеются проблемы личного восприятия психофизических особенностей у студентов с различными группами инвалидности обучающихся в смешанных группах и, как результат, аудиторные занятия для таких студентов лишены инклюзивности: индивидуальная поддержка отсутствует, адаптированных для понимания материалов нет, ассистивных систем для восприятия материалов глухими и незрячими студентами нет. Из-за отсутствия совершенной программы профессиональной переподготовки педагогов высшей школы в области ВИО, отмечается недостаточное количество преподавательского состава имеющего навыки работы со студентами с ОВЗ.Одной из важных гарантий поддержки и сопровождения студентов с ОВЗ в вузе является эффективное сотрудничество и коммуникации между представителями университета и семьей. До настоящего времени, во многих вузах нет понимания в необходимости создания продуктивных механизмов вовлечения родителей в процесс обучения, что приводит к проблемам взаимодействия между вузом и семьей. Недостаток общения мешает родителям быть в курсе успеваемости и наличия проблем при обучении у своих студентов с ОВЗ, а также ослабляет способность университета к комплексному управлению и взаимодействию с такими студентами в области ВИО
. Без тесного контакта вуза с семьёй сложно следить за успехами студента с ОВЗ и учитывать его домашние условия — это негативно сказывается на качестве обучения.Первостепенным условием процесса взросления и становления студента с ОВЗ является семейная поддержка, ибо большую часть времени учащийся находится среди своих близких и родных в семейной среде. Однако, по мере поступления в университет, внимание семьи к его учебе и жизни постепенно снижается. В поддержке и адаптации студента с ОВЗ, поступившего в вуз, со стороны семьи наблюдается явный дисбаланс. Основное внимание семьи уделяется финансовым вопросам обеспечения образовательного процесса, в то время как психоэмоциональная поддержка крайне ограничена. Зачастую, родители часто игнорируют эту проблему и, как результат, комплекс эмоциональных потребностей остается неудовлетворенным, что может негативно сказаться на формировании его личности и способности к социально-педагогической адаптации. Семья играет главную роль в психологическом здоровье и всестороннем развитии студента с ОВЗ через заботу и поддержку всех членов семьи. Хотя, некоторые родители считают, что студент с ОВЗ должен сам научиться самостоятельно, справляться с учебными и жизненными нагрузками, а вмешательство и поддержку семьи надо сократить. В результате, студент остается «один на один» с проблемами и трудностями при обучении, без поддержки семьи, которая считает, что эти проблемы должен решать вуз. Зачастую, такая позиция семьи приводит к психоэмоциональным срывам, чувству одиночества и разочарованию в образовательном процессе.
3.6. Ограниченное содействие в вопросах трудоустройства студентов с ОВЗ
Трудоустройство представляет собой важный этап интеграции закончивших вуз студентов с ОВ в общество. Закон КНР «О защите инвалидов» содействует трудоустройству всех лиц с нарушением здоровья
. Вместе с тем, сбалансированная работа университетов и руководства предприятий по предоставлению адаптированных рабочих мест носит несовершенный характер. Оказываемая помощь в трудоустройстве выпускников с ОВЗ не является важным звеном ВИО, но до сих пор работа вузов в этом направлении не является приоритетной . Несмотря на имеющиеся в некоторых университетах центра карьеры, индивидуальные специализированные услуги для студентов с ОВЗ ограничены, специализированные ярмарки вакансий проводятся редко. Недостаточная информационная активность центра приводит к низкой вовлеченности студентов, желающих получить достоверные сведения о возможности трудоустройства. Важно отметить, что зачастую работа таких центров ориентирована на студентов с нормой развития, успешное трудоустройство которых является предпочтительным для общих показателей рейтинга вуза. Также сотрудничество между вузами и предприятиями в вопросах прохождения производственной практики студентов с ОВЗ недостаточно проработано, тем самым затрудняет доступ в получении качественных производственных навыков, ставя их в неблагоприятное положение при трудоустройстве. Таким образом, игнорирование индивидуальных потребностей выпускников с ОВЗ отнимает у них равные условия трудоустройства на рынке труда.Также, несмотря на «Положение о занятости лиц с ОВЗ» , в настоящее время готовность предприятий принимать на работу студентов с ОВЗ невысока, конкурентность таких студентов на рынке труда крайне мала. При том, что даже если студенты с ОВЗ хорошо учатся в вузе и имеют определенные навыки, все равно, зачастую получают отказ при трудоустройстве. Предприятия намеренно предлагают недостаточное количество свободных вакансий, которые не предусматривают перспективу профессионального роста. Некоторые предприятия, руководствуясь собственным мнением о затратах и эффективности, предпочитают, платит штрафные санкции, чтобы не нанимать сотрудников с ОВЗ.
4. Заключение
Анализ проведенного пилотного проекта по внедрению ВИО в вузах Китая, указал на целесообразность взаимодействия и совместную работу администраций образовательных учреждений, семьи и общества, при эффективной поддержке государственных структур, имея решение главной задачи — всестороннего развития ВИО, создание ресурсов и преобразование системы поддержки и гарантий получения студентами с ООП высшего образования. Требуются комплексные меры по активизации и совершенствованию механизмов профессиональной интеграции выпускников с ОВЗ на рынке труда.
Для более рационального использования ресурсов по совершенствованию развития ВИО в Китае, правительству необходимо сформировать и проработать нормативно-правовую базу, дабы гарантировать всем студентам с ОВЗ равные права и гарантии на получение высшего образования. Для сокращения региональных различий в ВИО акцентировать внимание руководства на реализации политики в центральных и западных регионах страны, используя текущий мониторинг для оперативного сбора, анализа информации и принятия решений. Обязательно предусмотреть создание эталонных вузов по ВИО для распространения успешного опыта и стимулирования общего повышения качества инклюзивного образования в масштабах страны. Увеличение финансирования ВИО позволит администрациям вузов создавать, обслуживать, усовершенствовать доступную среду и инклюзивное образование, а представителям власти обеспечить контроль и оценку эффективности внедрения ВИО, поддерживая инновационные практики и формируя модели организации учебного процесса в инклюзивных образовательных условиях.
Таким образом, совершенствование системы подготовки педагогов по инклюзивному образованию позволит им повысить свою профессиональную компетентность и педагогические навыки.