Pedagogical, Political and Socio-Economic Preconditions for the Establishment of Out-of-School Education in the Russian Empire in the Second Half of the XIX – Early XX Centuries

В условиях модернизации современной образовательной системы в России все большее значение придается развитию дополнительного образования как важному фактору для решения проблемы не только падения культуры и грамотности подрастающего поколения, но и для удовлетворения потребности повышения квалификации и обучения взрослого населения. Современное дополнительное образование по праву считается правопреемником системы внешкольного образования, начавшего свое становление в пореформенный период в Российской Империи. В связи с этим представляется необходимым проанализировать предпосылки развития образования вне школы, чтобы раскрыть особенности и условия его становления в такой непростой, но важный период в истории страны. 

Анализ социальных реформ Александра II, коснувшихся всех сфер общества, а также условий становления внешкольного образования пореформенного периода, позволил нам выделить три группы предпосылок его развития: педагогические, политические и социально-экономические.

Для понимания условий становления мероприятий и учреждений образования вне школы необходимо дать краткую характеристику школьной системы того времени. Основными изменениями в образовании после школьной реформы 1864 года стала бессословность образовательных учреждений, допущение женщин к преподаванию и возможность открытия школ практически любым заинтересованным лицом: обществами, органами местного самоуправления, частными лицами

В то же время процент обучающихся недворянского происхождения сильно снизился во многом благодаря Циркуляру 1887 «О сокращении гимназического образования», более известному как «циркуляр о кухаркиных детях», который ограничивал прием детей прачек, поваров, лакеев, кучеров

Только появившиеся земские школы, на которые большие надежды возлагали земские органы управления, не получили поддержку царского правительства. Более того, против них была развернута широкая пропаганда со стороны Священного Синода, и, в частности, обер-прокурора К.П. Победоносцева, который считал, что такая школа не соответствовала духу русского общества того времени из-за ее светского характера

Таким образом, качество и содержание школьного образования, не соответствовавшее запросам и потребностям общества, стало одной из предпосылок развития образования вне школы. 

Также необходимо обратить внимание на то, что даже при таком разнообразии типов образовательных учреждений, начальных народных школ было мало, а их дороговизна часто вызывала недовольство особенно среди крестьянского населения

Еще одной важной педагогической предпосылкой становления внешкольного образования являлась его неразрывность с самой школой. Практически все формы образования вне школы – библиотеки, книжные склады, народные чтения, вечерние и воскресные курсы – в начале своего появления были тем или иным образом привязаны к школе и школьным учителям. Более того, со временем отдельные учебные заведения интегрировали внешкольное образование в свою практическую деятельность, и оно стало неотъемлемой частью и дополнением не только для учащихся, но и окончивших курс. 

Все это привело к тому, что необходимость развития и проблема внешкольного образования стала активно обсуждаться в педагогических кругах и на съездах по народному образованию в различных городах России, где его организация, виды, цели и методы стали отдельной секцией для обсуждения в докладах и трудах А.Н. Алексеева, Е.А. Звягинцева, Е.А. Кувшинской, Н.П. Малиновского, Е.Н. Медынского, С.О. Серополко, Н.В. Чехова, С.Т. Шацкого и других

Говоря о политических предпосылках, необходимо особое внимание уделить крестьянской реформе, давшей новый социальный статус огромному слою населения. К группе политических предпосылок относится крестьянская реформа, которая дала крестьянам новый социальный статус. Манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» от 19 февраля 1861 года дал крестьянам, с одной стороны, новое гражданское и правовое положение в обществе, а с другой – создал необходимость получения ими образования. Народные школы не могли удовлетворить потребность безграмотного крестьянского населения в получении образования, что и стало условием для становления образования вне школы.

При таком увеличении контингента образовательных учреждений появилась необходимость привлечения новых общественных сил, которые смогли бы развивать эту сферу. И этими общественными силами и стало земское управление, появление которого благодаря земской реформе стало еще одной предпосылкой возникновения и развития внешкольного образования. «Положение о начальных народных училищах» 1864 года предписывало земствам не только брать ответственность за материальное обеспечение учебных заведений, но и давало право на участие во внутренней жизни учебных заведений

К социально-экономическим предпосылкам становления внешкольного образования относится не только массовая безграмотность населения Российской Империи (21% грамотного населения согласно переписи населения 1897 года) того периода, но и необходимость получения образования женщинами

Перемены в социально-экономической, политической и культурной сферах расширяли общественные функции женщины, и, следовательно, поднимали вопрос об организации и распространении женских учебных учреждений. Для этого в 1870 году было издано «Положение о женских гимназиях и прогимназиях при Министерстве народного просвещения», увеличившее сроки обучения и заметно расширившее учебную программу

Получившие новый статус крестьяне стали активно мигрировать в города, что оказало влияние не только на процесс урбанизации, но и на промышленное развитие общества, а следовательно, вызвало потребность в квалифицированной рабочей силе, под которой в то время подразумевались не только специалисты, но и просто грамотное население. 

Таким образом, анализ достаточно сложных и противоречивых условий становления образования в пореформенный период в России конца XIX – начала XX веков позволил выделить педагогические, политические и социально-экономические предпосылки развития внешкольного образования. Все они привели к тому, что различные формы и учреждения образования вне школы стали быстро появляться и распространяться в губерниях по всей стране и дали мощный толчок повышению уровня грамотности населения.